随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，高技术领域成为国际竞争的主战场。在此背景下，是否拥有强大的科技治理体系和治理能力等科技话语权成为衡量文化软实力的重要指标。能否成为世界科技强国，除科技“硬实力”外，同样有赖于科技话语权强弱。

我国长期以来重视具有全球竞争力的开放创新生态建设。党的二十大报告提出“形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”，为新时期打造更加良好的科技创新开放合作政策环境指明了方向。截至去年10月，我国与160多个国家和地区建立了科技合作关系，加入了200多个国际组织和多边机制，参与或牵头了近60个国际大科学计划和大科学工程，深入实施了“一带一路”科技创新行动计划，在平方公里阵列射电望远镜（SKA）、大亚湾核反应堆中微子实验、第二次青藏高原综合科学考察研究、黑洞探测等重大国际科技合作项目中作出重要贡献，构建起了全方位、深层次、宽领域的科技创新开放合作新格局。但新形势下，我们在积极融入全球创新网络、深度参与全球科技治理等方面仍有很大发展空间。

我国扎实推进世界科技强国建设，关键是要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，形成世界一流的创新生态和科研环境，共同应对全球性挑战。

为此，一要加强顶层设计和统筹协调，以更加开放的思维推动完善科技创新开放合作政策供给。

二要立足科技自立自强，建立互利共赢的新型大国科技关系，着力开展国际创新合作，同时高度重视民间科技合作和人文交流纽带的建立和维护，以创新伙伴、创新共同体来扩大伙伴关系和“朋友圈”。

三要立足议题重要性、争议性、关联性，积极布局合作导向与对抗导向的国际标准制定与布局，调动跨国企业与社会组织等多元主体有效参与国际话语权建构，推动高水平科技产业有序对外开放。

四要在特定区域开展国际化科研环境先行先试，加快制定科学数据跨境流动管理，便利科研资金跨境拨付使用，制定与国际接轨的人才服务保障政策。

五要积极与世界共享科技发展成就，增加对全球公共产品的基础研究投资，同时联合中美、中欧面向第三方市场共同开展投资，在投资对象国联合开展科研项目、共建研发平台、共建科技园区等，围绕互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，积极引入新技术、新业态、新模式，让中国科技为人类共同发展和繁荣贡献中国智慧和中国方案。（作者是中国科学技术发展战略研究院研究员）

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